ভারতের শাসন বিভাগ

বিচার সংক্রান্ত ক্ষমতা

রাষ্ট্রপতির হাতে ক্ষমা প্রদর্শনের ক্ষমতা দেয়া হয়েছে। তিনি কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার, বিশেষভাবে কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের পরামর্শ অনুযায়ী এ ক্ষমতা প্রয়োগ করেন।

জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত ক্ষমতা

সংবিধানের অষ্টাদশ অংশে রাষ্ট্রপতিকে জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত ক্ষমতা ন্যস্ত করা হয়েছে। জরুরি অবস্থা বলতে যুদ্ধ, বহিরাক্রমণ ও সশস্ত্র বিদ্রোহজনিত আপদকালীন অবস্থা, রাজ্যে সাংবিধানিক অচলাবস্থা, এবং আর্থিক জরুরি অবস্থাকে নির্দেশ করে।

অন্যান্য ক্ষমতা

এছাড়া রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিয়োগ, ভাতার অগ্রগতি বিষয়ক পর্যালোচনা, জম্মু ও কাশ্মীরের প্রশাসন সংক্রান্ত বিশেষ ক্ষমতা, বিশেষ বিশেষ রাজ্যে ক্ষমতা প্রয়োগ এবং রাজ্যপাল নিয়োগ, আইনের কোন বিষয়কে কার্যকর করার বাধা অপসারণের জন্য রাষ্ট্রপতি আদেশ জারী করতে পারেন।

ভারতের মন্ত্রীসভার গঠন, ক্ষমতা ও কার্যাবলী

সংসদীয় গণতন্ত্রে শাসন বিভাগের দ্বৈত ব্যক্তিত্ব পাশাপশি বিদ্যমান। একদিকে অলঙ্কারিক প্রধান এবং অন্যদিকে শাসন বিভাগের প্রকৃত বা কার্যকরী সত্ত্বা। ভারতীয় শাসন ব্যবস্থায় প্রকৃতপক্ষে প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্বে কেন্দ্রীয় মন্ত্রীপরিষদ সরকারের সকল ক্ষমতা প্রয়োগ এবং দায়িত্ব পালন করেন।

মন্ত্রীপরিষদ কিভাবে কোন পদ্ধতিতে গঠিত হবে তার পূর্ণাঙ্গ বিবরণ সংবিধানে নেই। কেবল উল্লেখ করা হয়েছে যে, রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রীকে নিয়োগ করেন এবং প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ অনুযায়ী অন্যান্য মন্ত্রীদের নিয়োগ করেন। মন্ত্রীদের সংখ্যা সম্পর্কে কোন উল্লেখ নেই। সাধারণতঃ লোক সভায় নিরঙ্কুশ সংখ্যাগরিষ্ঠের অধিকারী দল মন্ত্রীপরিষদ গঠন করে এবং ঐ দলের নেতা বা নেত্রীকে রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ করেন। প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ অনুসারে তিনি অন্যান্য মন্ত্রী নিয়োগ করেন। মন্ত্রীপরিষদের আয়তন, গঠন, পুনর্গঠন, দপ্তর বন্টন এবং মন্ত্রীদের অপসারণ প্রধানমন্ত্রী ও শাসকদলের উপর নির্ভর করে।

সংবিধানের ২টি ধারা ৭৪ এবং ৭৫ ধারায় মন্ত্রীপরিষদের কার্যাবলী সম্পর্কে সংক্ষেপে উল্লেখ আছে। রাষ্ট্রপতির কার্য পরিচালনায় সাহায্য এবং পরামর্শ দান করা এদের দায়িত্ব। মন্ত্রীপরিষদের কোন প্রস্তাব রাষ্ট্রপতি কর্তৃক গৃহীত না হলে রাষ্ট্রপতি তা পুনর্বিবেচনার জন্য ফেরত পাঠাতে পারেন কিন্তু দ্বিতীয়বার যদি সেই প্রস্তাব সংশোধিত বা অসংশোধিত অবস্থায় সম্মতির জন্য পাঠায় তবে রাষ্ট্রপতি সম্মতি প্রদান করতে বাধ্য। উপরন্ত, মন্ত্রীপরিষদের বৈধতা সম্পর্কে বা পরামর্শের বিষয়বস্তু সম্পর্কে আদালতে প্রশ্ন উত্থাপন করা যায় না। এছাড়া মন্ত্রীপরিষদ যে সমস্ত কার্যাবলী সম্পন্ন করে তা হলো সরকারী নীতি প্রণয়ন, আইন প্রণয়নে উদ্যোগ নেয়া, বিভিন্ন বিভাগের সমন্বয় সাধন, আর্থিক পরিকল্পনা প্রণয়ন ও পররাষ্ট্রনীতি প্রণয়ন ইত্যাদি।

দায়িত্বশীলতা

বিভিন্ন দপ্তরের বিষয় সম্পর্কে মন্ত্রীপরিষদ কর্তৃক গৃহীত প্রস্তাব ও সিদ্ধান্ত সংশ্লিষ্ট দপ্তরের মন্ত্রী আইনসভায় পেশ করেন। সুতরাং মন্ত্রীর সেই প্রস্তাব প্রত্যাখ্যাত হবার অর্থ আইনসভা কর্তৃক মন্ত্রীসভার প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান। অর্থাৎ মন্ত্রীসভা যৌথভাবে নিজের অস্তিত্ব বজায় রাখে বা অপসারিত হয়।

প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতা, কার্যাবলী ও সাংবিধানিক অবস্থান

ভারতের শাসন ব্যবস্থা এবং রাজনীতিতে সর্বাপেক্ষা গুরূত্বপূর্ণ হলেন প্রধানমন্ত্রী। তিনি কেবল কেন্দ্রীয় সরকারেরই নন, সমগ্র দেশের প্রশাসনিক কাঠামো এবং রাজনৈতিক কেন্দ্রীয় চরিত্র। সরকারী কাঠামোর ঐতিহ্য ও রীতি-নীতি অনুসারে প্রধানমন্ত্রীই শাসন-বিভাগের প্রকৃত প্রধান। তাঁকে কেন্দ্র করেই কেন্দ্রীয় সরকারের কার্যাবলী, নীতি-নির্ধারণ, সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং তার রূপায়ন আবর্তিত হয়। সাম্প্রতিককালে ভারতের সংসদীয় কাঠামোর মধ্যে প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতা এবং প্রভাবের মাধ্যমে নিজের পদমর্যাদাকে যেভাবে অলঙ্কৃত এবং সংহত করেছেন, দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পর সংসদীয় গণতন্ত্র গ্রহণ করেছে এমন কোন দেশের প্রধানমন্ত্রীর পক্ষেই এত ব্যাপক ক্ষমতা প্রয়োগ এবং প্রভাব বিস্তার করা সম্ভব হয় নি। প্রধানমন্ত্রী কেবল 'সমকক্ষদের মধ্যে প্রধান'- এর ভূমিকায় নিজেকে আবদ্ধ রাখেন নি, তিনি নিজেকে অপ্রতিদ্বন্দ্বী এবং প্রতিরোধহীন নেতা/নেত্রীতে পরিণত করেছেন। কাঠামোগত দিক থেকে সংসদীয় ব্যবস্থা থাকলেও, ভারতের কেন্দ্রীয় সরকারের কাঠামো প্রধানমন্ত্রী শাসিত (Prime Ministerial form of Government) ব্যবস্থায় পরিণত হয়েছে। কোন কোন বিশ্লেষকের মতে, প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতা পরিচালনার পদ্ধতি প্রধানমন্ত্রীকে মার্কিন রাষ্ট্রপতির সমপর্যায়ে উন্নীত করেছে। এ অবস্থাকে 'প্রধানমন্ত্রী পদের রাষ্ট্রপতিকরণ' (Presidentialisation of the Prime Minister) নামে অভিহিত করা হয়েছে।